清单管理,3个激励措施,5个底线...有关特色城镇的最新指南在这里

长春新闻网 热点 2020-09-28 16:30 16

近年来,我国特色城镇逐步走上合理化的发展轨道,涌现出一批产业强,功能综合,形态小巧,机制新颖,活跃的精品特色镇。特色城镇的发展表明质量效益更加突出,类型更加创新多样,政策措施逐步调整和优化。


同时,仍有一些“假特色城镇”概念被误用或保留在纸上,缺乏投资主体,并且在某些地区尚未开始建设。一些特色城镇没有足够的特色产业示范,产业特色不明显。 ,规模小,产业链短,技术落后,缺少龙头企业,未来难以形成集聚效应和特色产业集群。


为此,几天前正式发布了《国务院办公厅转发国家发展和改革委员会关于促进特色城镇规范健康发展的意见的通知》。顶层设计,激励约束机制的完善和规范管理机制的部署,旨在有序有效地有效促进特色城镇的高质量发展,为全面开展“小城镇建设”提供了起点。六稳”工作,落实“六保”任务。为实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支持。


关于特色城镇,应该知道


特色城镇的内涵


特色城镇是现代经济发展到一定阶段的产物,是计划规模通常为几平方公里的微型产业集群。特色城镇既不是行政城镇也不是传统工业园区。它们具有鲜明的高端工业特征,工业城市与文化融合的多功能特征以及对空间的高效利用。他们正在促进经济转型升级和新型城市化。在...中起重要作用


特色城镇的主要功能


提供高质量经济发展的新平台,建设新型城市化的新空间,发展城乡一体化的新支点以及保护传统文化的新载体。


特色城镇的主要任务


集中力量发展主导产业,促进产业与城市文化融合,彰显企业主导地位,促进企业家精神带动就业,完善产业配套设施,开展改革探索试验。


特色城镇实施清单管理系统


从《国务院办公厅转发国家发展和改革委员会关于促进特色城镇规范健康发展意见的通知》发布之日起,对特色城镇进行全面名单管理国家将以每个省为单位实施。


省人民政府应当按照严格标准,严格控制数量,统一管理,动态调整的原则,明确省内特色城镇的名单,并在最佳基础上给予优惠支持。市县人民政府要根据当地情况制定详细可行的工作措施,科学制定特色城镇规划。未列入各省特色城镇的,不得自行建设特色城镇。


国务院有关部门或者行业协会,各级地方人民政府和市场主体以前命名的特色镇,必须重新审查,列入符合条件的各省特色镇名单。不符合要求的将及时清理或重命名。国务院有关部门或行业协会不对特色城镇进行命名和评价。


国家发展和改革委员会将与有关部门建立全国特色城镇信息数据库,以加强对各省特色城镇名单的指导,监督和动态管理。


特色城镇的发展严格遵循“五个底线”


一是严格节约和集约利用土地。原则上,单个特色城镇的规划面积应控制在1-5平方公里以内(可以适当增加文化旅游,体育和农牧特色城镇规划面积的上限),并且保持合理的生产生活生态空间比例,保持清晰的四维范围,相对独立的空间,严格遵守生态保护红线,永久性基本农田和城市发展边界三大控制线。


二是严格控制高耗能,高污染,高排放企业的进入,同时规划建设环境卫生设施。


三是严格防范地方政府债务风险。原则上,不允许县级政府债务风险预警区通过政府债务建设特色城镇。


四是严格控制特色城镇房地产发展趋势。原则上,除原有传统民居外,住宅用地在城镇特色建设用地中的比例不得超过1/3。第五,严格遵守安全生产的底线,保障人民生命财产安全。


对于违反法律法规的特色镇,特别是主导产业薄弱,长期无效的镇,必须督促整改。违反法律,法规占用土地,破坏生态环境的,必须及时停止,并在限期内整顿;投资主体缺失,不能有效发挥作用那些正在建设和运营中的投资主体,以及那些以“特色城镇”名义单纯进行大规模房地产开发的投资主体,必须予以坚决淘汰。


国家发展和改革委员会将按照“国务院办公厅关于转发国家发展和改革委员会关于促进中国标准化和健康发展的意见的通知”的有关规定与有关部门和单位合作。 “特色城镇”要加强监测和监督,规范整改,督促有关地区及时处理特色小城镇。对于城镇建设过程中违反法律,法规的行为,对工作量不足的地区进行采访和通知。


特色城镇建设将实行三项激励政策


符合要求的特色城镇建设项目将采取三种激励和指导政策措施。


一是加强指导和引导。国务院有关部门将组织制定特色城镇发展指导方针,从规划布局,主导产业发展,产业与城市融合,公共设施建设等方面提出普遍操作指导方针。种植了许多示范特色城镇。完善典型经验并发挥主导作用。


二是加强资金保护。特色城镇建设已逐步纳入新型城镇化建设的资金支持体系。主要是:增加中央预算内对特色城镇建设的支持;支持发行特殊地方政府债券,用于在特色城镇建设具有一定收益的工业配套设施,公共服务设施和市政公共设施,鼓励地方政府安排省级专项资金支持特色城镇发展。建立政府与企业对接的长效机制,支持特色城镇合格的投资经营公司发行公司债券,鼓励发展,政策和商业金融机构控制债务风险。在此前提下,加大中长期定期贷款。


三是加强土地扶持。通过优化新的建设用地计划分配,加快组织农村集体经营性建设用地直接市场交易,鼓励合理满足特色城镇发展用地需求。


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